Els EUA imposen una CVD preliminar fins a un 143,3% a les cèl·lules solars de l'Índia, Indonèsia i Laos

El Departament de Comerç dels Estats Units ha anunciat oficialment una determinació afirmativa preliminar en la seva investigació sobre drets compensatoris (CVD) sobre cèl·lules fotovoltaiques de silici cristal·lí (C-Si PV), independentment de si s'acoblen en mòduls, importats de l'Índia, Indonèsia i Laos. L'agència va concloure que els fabricants fotovoltaics dels tres països han rebut subvencions governamentals inadequades, que han causat un dany substancial als interessos de les empreses de fabricació solar nacionals dels EUA i han alterat l'ordre de competència justa del mercat solar dels EUA. Aquesta sentència marca una nova escalada de les restriccions comercials dels Estats Units sobre productes solars importats, apuntant-se a una font clau de subministrament fotovoltaic a l'estranger per al mercat nord-americà, i està preparada per remodelar el panorama mundial del comerç solar en els propers anys.

Tipus de drets compensatoris previs

El Departament de Comerç dels EUA ha establert taxes compensatòries preliminars clares per a cada país, amb tarifes específiques addicionals designades per a empreses individuals a més de les tarifes unificades nacionals, que cobreixen tots els productes fotovoltaics elegibles exportats als Estats Units.

Índia: El tipus de drets compensatoris unificats nacionals és del 125,87%. Empreses específiques, com Mundra Solar Energy Limited i Mundra Solar PV Limited, també estan subjectes al mateix tipus d'impost del 125,87%, sense ajustos de tarifes diferenciats per a aquests exportadors clau de l'Índia solar.

Indonèsia: El tipus d'impost de referència nacional és del 104,38%. Entre empreses específiques, PT Blue Sky Solar s'enfronta a una taxa preliminar més alta del 143,3%, mentre que PT REC Solar Energy està subjecta a una taxa relativament inferior del 85,99%.

Laos: El tipus de drets compensatoris unificats nacionals és del 80,67%, aplicable a tots els exportadors solars locals. Empreses específiques, com ara SolarSpace Technology Sole Co LTD i Vietnam Sunergy Joint Stock Company, també se'ls imposa la taxa del 80,67% sense excepcions.

Aquesta investigació cobreix els productes classificats en dos codis clau de l'Harmonized Tariff Schedule (HTS) dels EUA: 8541.42.0010 i 8541.43.0010, que inclouen totes les cèl·lules fotovoltaiques de silici cristal·lí estàndard i productes de mòduls relacionats implicats en el flux comercial entre els tres països i els Estats Units.
 

Les estadístiques oficials de comerç revelen l'escala del comerç fotovoltaic entre els tres països i el mercat nord-americà el 2024, posant de manifest l'impacte significatiu de la decisió aranzelària. En aquell any, l'Índia va exportar cèl·lules i mòduls fotovoltaics per valor de 793 milions de dòlars, equivalent a 2,3 GW de capacitat instal·lada, als Estats Units, convertint-se en el major exportador de les tres nacions. Indonèsia va seguir amb exportacions valorades en 415 milions de dòlars (1,8 GW), mentre que Laos va exportar productes fotovoltaics per valor de 336 milions de dòlars, amb una capacitat instal·lada equivalent a 1,9 GW. En total, els tres països van exportar productes solars per valor de gairebé 1.540 milions de dòlars al mercat nord-americà l'any 2024, cosa que els va convertir en proveïdors importants per als sectors solars distribuïts i a escala-de serveis públics dels EUA.
 

Cronologia del cas i procediments antidumping paral·lels

El procés d'investigació té un calendari clar, amb la determinació final dels drets compensatoris programada per ser publicada oficialment el dia6 de juliol de 2026. La decisió final confirmarà si s'implementaran i ajustaran formalment els tipus de drets preliminars, cosa que determinarà les barreres comercials a llarg termini-per als productes fotovoltaics dels tres països que entren al mercat dels EUA.

Simultàniament, el Departament de Comerç dels Estats Units està duent a terme una investigació paral·lela antidumping (AD) dirigida a cèl·lules solars de l'Índia, Indonèsia i Laos, centrada en si els productes es venen a preus injustament baixos al mercat nord-americà. La sentència antidumping preliminar estava programada inicialment per a l'agost de 2025 i ara s'ha reprogramat per a21 d'abril de 2026. Anteriorment, l'agost de 2025, el Departament de Comerç dels Estats Units va publicar presumptes marges de dúmping preliminars per als tres països, establint les bases per a la propera sentència antidumping: l'Índia s'enfronta a un marge de dúmping del 123,04%, Indonèsia del 94,36% i Laos un ampli rang del 123,12% al 190,12%.

Anàlisi d'impacte del peticionari i de la indústria

El peticionari darrere d'aquesta doble investigació de CVD i AD és elAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), una coalició que representa els principals fabricants solars nacionals dels EUA. Els seus membres principals inclouen gegants de la indústria com Hanwha QCELLS USA Inc. amb seu a Dalton, Geòrgia, First Solar Inc. amb seu a Tempe, Arizona, i Mission Solar Energy LLC ubicada a San Antonio, Texas. L'aliança fa temps que argumenta que els productes solars importats subvencionats i de baix-preu de l'estranger estan amenaçant milers de milions de dòlars en inversió nacional en la fabricació, posant en perill els llocs de treball nacionals i la seguretat industrial, i ha estat pressionant el govern dels EUA a imposar restriccions comercials estrictes.

Una vegada que els drets compensatoris preliminars es combinen amb els propers drets antidumping, elS'espera que la taxa aranzelària global total d'alguns exportadors dels tres països superi el 270%, una barrera aranzelària extremadament alta que bloquejarà gairebé completament l'accés al mercat dels EUA per als productes fotovoltaics de l'Índia, Indonèsia i Laos. La mesura és considerada àmpliament pels Estats Units com una mesura clau per reprimir les pràctiques-anomenades "blanqueig d'origen" a la indústria solar, tancant les llacunes que alguns fabricants estrangers utilitzaven per evitar els aranzels dels EUA traslladant la producció i el muntatge a tercers països.

En particular, per als fabricants de productes solars indis, les tarifes elevades els obligaran a re{0}}avaluar exhaustivament la seva estratègia d'exportació als EUA. Amb el mercat dels EUA tancat efectivament, la capacitat de producció solar a gran-Índia s'haurà de redirigir a mercats alternatius com ara Europa, l'Orient Mitjà, el sud-est asiàtic i Amèrica Llatina. Aquest canvi intensificarà la competència als mercats no-americans i també pot impulsar ajustos a la cadena de subministrament solar global i a la distribució del flux comercial a curt i mitjà termini.